必赢中中三肖中特|三肖中特期期准‘
成果簡介 2019年4月8日

中國:推進更清潔更綠色的城市交通 世行貸款項目助力昆明發展以公交為導向的緊湊型城市

Image

昆明地鐵3號線的一個車站


世行貸款昆明城市軌道交通項目是世界銀行在中國的首個地鐵項目,項目通過打造高質量的軌道和公交一體化交通體系,促進綠色城市交通和公交導向的緊湊型城市發展。項目建設的昆明地鐵3號線明顯縮短了行車時間,提供了可靠的運營服務,工作日的日均客運量達到16萬人次,用戶滿意度在90%以上。

挑戰

在本世紀最初十年,隨著快速城鎮化和收入增加,交通擁堵成為中國大城市一個日益嚴重的問題。昆明作為位于中國西南欠發達地區的云南省省會,城區面積不斷發展擴大。2010年昆明市有人口570萬人、機動車保有量100萬輛、公交車3000輛。雖然昆明市是中國最早推行公交優先的城市之一,但仍面臨著交通流量激增、擁堵日益嚴重帶來的挑戰。

 

方法

城市軌道交通具有產生顯著社會、經濟和環境效益的潛力,可以緩解擁堵,減少空氣污染和溫室氣體排放,提高低收入人口的出行便利度,增加非機動出行模式的使用。因此,發展城市軌道成為2005-2015年中國城市交通發展的優先重點。昆明被選中作為中國獲得世界銀行貸款支持城市軌道交通試點項目的城市。

此前世行一直在與政府以及二三線城市開展對話,探討以多模式一體化方式促進公共交通和支持緊湊型城市發展的必要性。昆明軌道交通項目是首個在中國投資建設高質量城市軌道交通基礎設施的同時解決此類問題的項目。由于項目具有若干創新特點,包括實行票務一體化、采用一體化和緊湊型城市發展的衡量指標、關注軌道交通車站周邊土地利用等,世行不僅通過項目準備和督導提供了技術支持,也促進了昆明與鄭州、南昌城市軌道交通世行貸款項目之間的知識交流。

雖然這是世行在中國的首個地鐵項目,但項目以地區及全球的許多項目為基準。項目設計得益于世行在工程技術、政策和制度以及城市規劃方面的指導、開發城市軌道交通需求預測創新工具和方法,以及引入公眾意見征詢和社區參與方式。項目開展的能力建設活動幫助強化了城市軌道交通投資管理和服務質量,同時也加深了對以公交為導向的城市發展(TOD)和土地價值利用的理解。


Image
16萬人次 日均客運量

用戶滿意度超過90%


Image

梁家河站旁邊的共享單車

 

成果

項目于2011年至2018年實施,建設了昆明市貫穿主城區東西向骨干線路的地鐵3號線,取得了以下成果:

 

  • 建設了高質量的地鐵系統,共設車站17個,軌道長19.2公里,車站、軌道、信號和通信系統設計均采用目前的國際標準。
  • 提供了高質量的公共交通服務,明顯縮短了站點之間的行車時間,例如, 3號線石咀到小西門的行車時間從2010年的43分鐘縮短為2018年的14分鐘;3號線東部汽車站到南屏步行街的行車時間從2010年的38分鐘縮短為2018年的15分鐘。3號線的準點率接近100%,用戶滿意度超過90%。
  • 通過提供不同模式之間的換乘設施、公交和地鐵統一的票務系統、調整多條公交線路以配合3號線運營,建立起一體化、多模式的交通體系。
  • 建設的13個地鐵站與公交站點和自行車停放設施的接駁距離在50米之內,特別是在東部客運站內建設了多模式換乘點,無縫接駁開往機場的地鐵6號線和可換乘多條公交線路的東部公交樞紐站。在車站周邊修建了自行車停放設施。
  • 加強了交通局、昆明公交集團有限公司和昆明軌道交通集團有限公司之間的協作,建立了各有關部門之間討論一體化問題的工作機制。
  • 通過技術援助開展課題研究和組織培訓、研討會、考察等能力建設活動,為推進緊湊型城市發展提供支持。昆明軌道交通集團有限公司及其房地產開發子公司對3號線沿線地區定期進行TOD研究和土地價值分析,通過項目平臺與城市規劃和土地管理部門開展政策對話。項目還在世界資源研究所(WRI)的支持下對3號線沿線關鍵節點進行了TOD設計。
  • 3號線沿線的容積率(衡量緊湊型開發的指標)比其他地區高1.6倍,說明市政府鼓勵對3號線沿線進行更多更高密度的開發。

 

世界銀行的貢獻

世界銀行提供貸款3億美元,用于車站及軌道、供電系統、安全系統、乘客信息系統和檢票系統建設以及TOD技術援助和軌道、公交、自行車一體化多模式交通體系建設,世行也對工程設計、采購、環境、社會和財務管理提供了整體支持。

 

合作伙伴

項目的其他融資共計15.27億美元,其中包括昆明市政府投資2.48億美元和商業銀行貸款12.79億美元。世行利用與世界資源研究所的合作伙伴關系,在TOD城市設計方面為昆明軌道交通集團有限公司提供了技術支持。

 

后續工作

繼昆明項目之后的世行貸款南昌和鄭州軌道交通項目都借鑒了昆明項目的經驗,進一步推進了交通一體化和TOD理念。世行也在與住房和城鄉建設部合作實施全球環境基金資助中國可持續城市發展綜合示范項目,研究與TOD和土地價值捕獲有關的國家城市規劃與土地管理法律法規。公眾意見征詢和社區參與方式在昆明市其他地鐵項目中得到推廣運用,獲得了廣大居民的好評。

 

受益人

“世界銀行貸款昆明軌道交通項目不僅推動了昆明交通一體化的進程和城市的可持續發展,而且給企業引入了優良的項目管理模式。在世行專家的幫助下,我們的員工積累了地鐵規劃和TOD開發設計的寶貴經驗,為接下來的其他項目建設打下良好基礎。”

-      昆明軌道交通項目辦主任陶敏

 

 

 



必赢中中三肖中特